1948年10月15日，济南特别市政府组织各界代表参加的会议决定在四里山（今英雄山）修建烈士公墓。1950年3月20日，济南市政府决定把四里山以南，六里山以北定为烈士公墓地址，开始修建烈士公墓，并陆续将多批烈士迁入墓区。目前，墓区共安葬革命烈士1661名，有名烈士879名，无名烈士782名；其中，著名烈士有王尽美、邓恩铭、刘谦初等23名。